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焦點短訊!瞄準5萬億目標!廣佛同城化“十四五”規劃出臺

2022-08-18 08:30:31來源:南方日報

近日,《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》(下稱《規劃》)正式印發,為“十四五”時期廣佛全域同城化發展擘畫嶄新藍圖。根據《規劃》,到2025年,廣佛地區生產總值達到5萬億元左右,作為廣州都市圈主引擎、粵港澳大灣區極點的輻射帶動作用更加凸顯。

交通往來更加順暢、產業發展更加協調、公共服務更加一體、同城化機制體制更加健全……從“廣佛同城”到“廣佛全域同城”,廣佛兩市不斷深化各領域合作,區域整體競爭力邁上新臺階。如今,廣佛全域同城化迎來實現新跨越的新機遇。


(相關資料圖)

“有思路、有想法、有趨勢、有規劃?!睆V東省委黨校原副校長、經濟學教授陳鴻宇認為,《規劃》中從統籌布局、融合發展的角度進行謀劃,立足于兩市全域,創新提出打造“一區、三軸、一環”的同城化空間格局,“具有前瞻性和可操作性,是一個很大的進步?!?/p>

●南方日報記者 黃舒旻 肖霞 實習生 章語涵

繪就協調均衡的同城化

空間格局

廣州與佛山經濟社會發展聯系緊密,合作源遠流長。2009年兩市正式簽署戰略合作協議以來,同城化工作一直走在全國前列。2020年,廣佛地區生產總值之和已達3.6萬億元,常住人口之和超2800萬。

立足廣佛全域同城化發展現狀和最新要求,《規劃》提出,以城市功能對接耦合為核心,鏈接各大交通樞紐和發展平臺,打造“一區、三軸、一環”的空間格局。

其中,“一區”即南北向的廣佛全域同城化引領區,沿兩市197公里南北邊界線,高水平共建廣佛高質量發展融合試驗區,包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區和“荔灣—南?!薄鞍自啤虾!薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€試驗區片區,加快探索試驗區邊界去行政化,引領帶動廣佛高質量一體化發展。

試驗區將被作為兩市集中落實廣佛全域同城化、現代化都市圈建設和“一核一帶一區”建設的戰略疊加區,根據授權對試驗區實行真正意義的同城化管理,大膽開展體制機制創新,建成廣佛全域同城化的核心支撐和城市間協同治理的突出典范。

“三軸”為東西向的廣佛全域同城化發展軸。中部核心發展軸自西向東串聯佛山禪城、南海,廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔,打造宜居宜業宜游的廣佛國際都會區;南部新興發展軸基本走向為佛山三龍灣(包括南海、順德)—番禺、南沙,將大力發展樞紐經濟(包括總部、消費、專業服務業等);北部綠色發展軸基本走向為三水—花都—從化—增城,將著力構建廣佛北部生態屏障,打造廣佛北部制造業基地。

“一環”為廣佛全域同城化聯動發展環,通過串聯南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐(廣州新)機場等重大交通樞紐和南沙自貿片區、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經濟區、佛北戰新產業園、三水新城、佛山副中心等重大發展平臺,構成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動的廣佛全域同城化聯動發展環。

基礎設施的互聯互通是實現廣佛全域同城化的“硬支撐”?!兑巹潯诽岢?,將持續提升重大樞紐功能和樞紐之間的便捷聯通性,加快推動珠三角樞紐(廣州新)機場建設,并增強佛山與廣州華南公路主樞紐的聯系,城市間的道路對接將預留兩市規劃道路過江通道,并加快實施廣佛大橋系統工程、沉香大橋等項目,改善金沙洲地區等廣佛重點交界區域與中心城區的通勤。

共建廣佛科技創新產業示范區

廣州高校林立、科研院所眾多、創新資源集聚,佛山制造業發達、創新需求巨大。依托兩地互補優勢,《規劃》明確,將推動形成“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局,其中重點提及,要將提升原始創新能力擺在更加突出位置,加強以重大科技基礎設施、高水平實驗室和科研機構為核心的戰略科技力量建設。

人才是第一資源。廣佛兩地將共建“廣佛制造業人才走廊”,推動成立制造業人才創新聯盟,支持廣佛企業在兩市職業院校合作開展技能人才訂單式培養;互認海外高層次人才評價標準,將佛山市有關高層次人才標準納入廣州市人才綠卡申領條件。

《規劃》還提出,兩地將共建廣佛科技創新產業示范區,打造更利于廣佛創新資源要素自由流動、深度融合、集聚發展的創新廊道和生態圈層;探索設立廣佛科技合作專區,支持自貿區、全創區和自創區等先行先試政策在合作專區落地實施。

探索戶籍準入年限

同城化累計互認

打破地域分割、清除市場壁壘將成為“十四五”期間廣佛全域同城的重點?!兑巹潯诽岢?,將以廣州建設國家營商環境創新試點城市為契機,加快構建佛山“益曬你”企業服務體系,推動廣佛地區營商環境達到全球先進水平。

為促進要素自由有序流動,兩地還將深化戶籍制度改革,調整完善積分落戶政策,放開放寬落戶限制,探索戶籍準入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度。

在華南理工大學建筑學院教授袁奇峰看來,廣佛同城離不開基礎設施、生產要素、生活同城三方面?!斑@幾年廣佛同城建設不斷提速,兩市的發展相互促進?!?/p>

對于兩市市民關心的公共服務,《規劃》將以均衡普惠、整體提升、區域共享為導向,進一步提升基本公共服務供給水平。

統籌:陳思勤 趙越

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