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世界最新:下一個五年,廣佛同城化如何再深入?來看這份最新規劃

2022-08-18 05:36:17來源:南方網

南方網訊 (記者/許萌萌)廣州、佛山地處珠江三角洲核心區域,地域相連、人緣相親,經濟社會發展聯系緊密,合作源遠流長,同城化工作一直走在全國前列。

“十四五”期間,廣佛兩市如何縱深推進同城化?

8月17日,《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發,提出要全面提升廣佛發展能級和核心競爭力,致力打造充滿活力的粵港澳大灣區世界級城市群重要極點和城市間高質量同城化發展的示范區。


(資料圖片)

發展目標:到2025年,廣佛地區生產總值達到5萬億元

《規劃》共九章,前三章總結了“十三五”期間廣佛兩市在深化各領域合作方面所取得的進展。其中,廣佛地區生產總值從2015年的2.6萬億元增長至2020年的3.6萬億元。2020年,兩市以全省6%的土地面積和22%的人口貢獻了32%的經濟總量,彰顯出較高的經濟效率。

發展目標方面,明確到2025年,廣佛地區生產總值達到5萬億元左右,實現廣佛中心城區半小時通達、全域1小時通達,人們跨市學習、就業、創業、生活更加便利。兩市繼續在全國同城化實踐中走在最前列。展望2035年,廣佛全域同城化基本實現。

總體定位方面,《規劃》從國家、大灣區、省、市四個層級提出廣佛同城一體化的四大發展定位,分別為國家新發展格局的戰略節點、粵港澳大灣區世界級城市群的重要極點、省“一核一帶一區”區域發展格局的關鍵支撐以及城市間高質量同城化發展的示范區。

同城化空間格局:“一區、三軸、一環”

“一區”為南北向的廣佛全域同城化引領區,即沿兩市197公里南北邊界線,高水平共建廣佛高質量發展融合試驗區,包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區和“荔灣—南?!薄鞍自啤虾!薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€試驗區片區。

“三軸”為東西向的廣佛全域同城化發展軸,三條發展軸功能定位清晰,內接外聯、各有側重。

中部核心發展軸自西向東串聯佛山禪城、南海,廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔,聚焦總部、商貿、文化、金融、醫藥健康等核心功能,大力發展現代服務業,打造宜居宜業宜游的廣佛國際都會區。

南部新興發展軸基本走向為佛山三龍灣(包括南海、順德)—番禺、南沙,將大力發展樞紐經濟,依托南沙科學城、廣州大學城—國際創新城、香港科技大學(廣州)等科技創新平臺打造廣佛科技合作高地。

北部綠色發展軸基本走向為三水—花都—從化—增城,將著力構建廣佛北部生態屏障,打造生態文化旅游集聚區、廣佛北部制造業基地。

“一環”為廣佛全域同城化聯動發展環,通過串聯南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐(廣州新)機場等重大交通樞紐和南沙自貿片區、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經濟區、佛北戰新產業園、三水新城、佛山副中心等重大發展平臺,將重點發展數字經濟、先進制造和戰略性新興產業,成為廣佛地區服務新發展格局、促進國內大循環和國內國際雙循環的重要功能區。

五大重點任務:基礎設施、科創、產業、生態、公共服務

根據發展目標,《規劃》第四章至第八章明確提出廣佛全域同城一體化的五大重點任務:共建基礎設施、共促創新發展、共筑現代產業體系、共塑生態環境、共享公共服務。

推動形成軌道交通“一張網、一票通、一座城”。共建互聯互通的基礎設施網絡方面,建成白云國際機場三期擴建工程,加快建設白云機場T3交通樞紐,推動航空樞紐30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市;推進廣州站全面改擴建,升級廣州東站,著力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局;促進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”,推動形成軌道交通“一張網、一票通、一座城”。同時,加強能源基礎設施互聯互通,加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設。

推動形成“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局。共促資源共享的創新驅動發展方面,要加大基礎研究投入,擴大企業研發創新投入,培育一批根植本地、具有國際競爭力的科技創新型企業集群,并共建高水平科技創新平臺,營造良好區域創新生態。要推動形成“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局,有效支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣珠澳科技創新走廊建設。

4個萬億級產業集群呼之欲出。共筑協同互補的現代產業體系方面,堅持產業第一、制造業立市,重點共建先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康產業4個萬億級產業集群,構建特色鮮明、協同互動、基于產業鏈分工的聯動發展格局。該章節也提出要優先發展數字經濟,擴大服務業有效供給,推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

打造全省生態文明共建示范區。共塑綠色低碳優美的生態環境方面,《規劃》詳細提出完善廣佛生態廊道,拓展城市綠地空間,增加社區公園和口袋公園,將生態優先理念貫穿于廣佛全域同城建設全過程。另一方面,要大力發展節能環保、清潔生產、基礎設施綠色升級等產業,以水環境治理為重點,切實打贏污染防治攻堅戰,持續改善廣佛區域生態環境質量。

建立廣佛人口基礎信息共享機制。公眾最關心的公共服務領域,《規劃》明確要加大基礎教育投入力度,全面增加學位供給,持續加強優質品牌學校在金沙洲、廣州南站等重點交界地區的資源投放和設施建設。醫療服務方面,要擴大廣佛間異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量,深化兩地電子健康檔案信息共享和同級醫療機構檢查檢驗結果互認,推動實現預約掛號互通。同時,加強社會治理聯動,建立廣佛人口基礎信息共享機制,推動流動人口IC卡互認互通。

值得注意的是,《規劃》在“共筑協同互補的現代產業體系”章節提到,為了推進人力資源要素無障礙流動,廣佛兩市將深化戶籍制度改革,調整完善積分落戶政策,放開放寬落戶限制,探索戶籍準入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度。

規劃實施:成立廣佛聯合規劃委員會

為落實該規劃,《規劃》堅持將廣佛作為一個整體謀劃各項工作,成立跨區域的廣佛聯合規劃委員會,科學配置兩市空間資源,高效協調同城規劃建設事務。且明確兩市要按照“市場主導,政府引導”原則,順應產業升級、人口流動、社會生活、空間結構協同演進趨勢,充分發揮市場配置資源的決定性作用,為全域同城化提供更加公平開放的市場環境。

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